隨著(zhù)生活的不斷改善,城市中私家車(chē)的數量猛增,但是駕駛員的技術(shù)卻是參差不齊。經(jīng)常發(fā)生這樣的事:車(chē)子停在小區、寫(xiě)字樓或者停車(chē)場(chǎng)等,車(chē)身被刮蹭、保險杠被撞、玻璃被砸甚至車(chē)胎被扎等情況,而無(wú)法確定肇事者或者肇事者下落不明,因此引發(fā)車(chē)主和物業(yè)公司、停車(chē)場(chǎng)之間的糾紛。如何預防、解決此類(lèi)糾紛就成為保安從業(yè)者必須關(guān)注的話(huà)題。
當然,如果肇事者能確定的話(huà),就不會(huì )出現車(chē)主與停車(chē)場(chǎng)或者物業(yè)公司和保安之間的矛盾和糾紛了,因為侵權人對侵權損害進(jìn)行賠償是應該的。而往往由于保安工作疏忽,某些停車(chē)場(chǎng)沒(méi)有監控設施或者監控設施未使用,導致受害車(chē)主無(wú)法找到侵權人。這樣的事情發(fā)生頻率較高,引起糾紛不斷,業(yè)主要求物業(yè)公司承擔責任,保安和物業(yè)公司則認為自己沒(méi)有責任。業(yè)主認為自己交物業(yè)管理費、停車(chē)費,所以物業(yè)公司應該保證車(chē)輛的安全,對于車(chē)輛的毀損應承擔責任。而有的物業(yè)公司則認為,物業(yè)所收取的車(chē)位費應該是一種占地費,不是看管車(chē)輛的費用,因此物業(yè)不負任何責任。雙方各執一詞,爭執不斷。
那么,車(chē)輛被刮蹭,物業(yè)公司和保安員是否應該承擔責任,需要就不同類(lèi)型的停車(chē)場(chǎng)所來(lái)做具體分析。由于實(shí)踐中,在專(zhuān)門(mén)停車(chē)場(chǎng)、消費場(chǎng)所和小區發(fā)生糾紛較多,而法律對此尚沒(méi)有詳細、可操作性的規定,因此,本文僅就此三種場(chǎng)所的責任認定做法律分析。當然,對各種類(lèi)型停車(chē)場(chǎng)所的法律關(guān)系的闡述和車(chē)輛丟失、毀損的責任認定均以雙方對此沒(méi)有約定、約定不明或約定無(wú)效為前提,在停車(chē)人與停車(chē)場(chǎng)所就停車(chē)關(guān)系有明確和有效約定的情況下,應當充分尊重當事人的意思自治,依照當事人的約定來(lái)判斷法律關(guān)系和責任認定。
在專(zhuān)門(mén)停車(chē)場(chǎng)車(chē)輛被刮蹭的責任認定
曾經(jīng)發(fā)生這樣的事情:張先生的車(chē)停放在某專(zhuān)門(mén)停車(chē)場(chǎng)3 天,并交停車(chē)費75 元。結果取車(chē)時(shí)發(fā)現自己的車(chē)被刮蹭掉漆,遂要求保安員及停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者承擔責任。停車(chē)場(chǎng)辯稱(chēng),我們出具的發(fā)票是場(chǎng)地使用費,而非看管費,而且停車(chē)場(chǎng)與保安員簽訂了責任書(shū),發(fā)生車(chē)輛毀損、丟失的,由值班保安員承擔全部責任,車(chē)場(chǎng)不應該承擔任何責任。
那么,停車(chē)場(chǎng)真的不需要承擔任何責任嗎?顯然不是。理由如下:第一,停車(chē)場(chǎng)與車(chē)主之間停車(chē)關(guān)系應該是保管關(guān)系而不是租賃關(guān)系。車(chē)輛停放時(shí),停車(chē)場(chǎng)并未告知停車(chē)不但需要交停車(chē)費還要交看管費,根據一般理解,車(chē)輛停放在停車(chē)場(chǎng)交納的費用應視為看管費。付費停車(chē),即與停車(chē)場(chǎng)形成了看管合同,停車(chē)場(chǎng)應當履行看管義務(wù),保證車(chē)輛停放在停車(chē)場(chǎng)內完好無(wú)損。實(shí)踐中,規避責任的行為,有本文中已經(jīng)提到的在收費名稱(chēng)上做文章的,美其名曰“占地費”、“ 場(chǎng)地使用費”的,還有的標明“車(chē)輛刮蹭,概不負責”的,意在規避自己的責任,這是不合法的。第二,停車(chē)場(chǎng)與保安員之間的內部約定不能對抗善意第三人。根據民法原理,該內部約定僅在雙方當事人之間有效,不能對抗善意第三人。再根據合同法原理,合同具有相對性,而該車(chē)輛保管合同的當事人顯然是停車(chē)場(chǎng)與車(chē)主,而非保安員與車(chē)主,所以停車(chē)場(chǎng)的說(shuō)法是于法無(wú)據的。
也就是說(shuō),對于收費的專(zhuān)門(mén)停車(chē)場(chǎng)來(lái)說(shuō),一旦車(chē)主交付停車(chē)費或稱(chēng)保管費,并將車(chē)實(shí)際停到停車(chē)場(chǎng),就在停車(chē)場(chǎng)與車(chē)主之間成立了保管合同。根據《合同法》第三百六十五條規定“保管合同是保管人保管寄存人交付的保管物,并返還該物的合同!钡谌倨呤臈l規定:“保管期間,因保管人保管不善造成保管物毀損、滅失的,保管人應當承擔損害賠償責任,但保管是無(wú)償的,保管人證明自己沒(méi)有重大過(guò)失的,不承擔損害賠償責任!
因此,車(chē)輛保管期間發(fā)生毀損、滅失的,理應由保管人,也就是停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者承擔相應責任。
在消費場(chǎng)所停車(chē)場(chǎng)車(chē)輛毀損的責任認定
實(shí)例分析:王女士到某商場(chǎng)購物,按規定將車(chē)輛停放在商場(chǎng)外的專(zhuān)門(mén)停車(chē)區域,并有專(zhuān)門(mén)的保安人員負責看管。誰(shuí)知在購物完畢取車(chē)時(shí),發(fā)現汽車(chē)后杠被刮蹭了很大一塊漆面。見(jiàn)狀她非常惱火,找到看車(chē)人員詢(xún)問(wèn),對方根本不予理睬,與商場(chǎng)多次交涉也未果。誰(shuí)應該為車(chē)輛刮蹭擔責?
關(guān)于這種情形,2010 年實(shí)施的《中華人民共和國侵權責任法》第三十七條明確規定:賓館、商場(chǎng)、銀行、車(chē)站、娛樂(lè )場(chǎng)所等公共場(chǎng)所的管理人或者群眾性活動(dòng)的組織者,未盡到安全保障義務(wù),造成他人損害的,應當承擔侵權責任。因第三人的行為造成他人損害的,由第三人承擔侵權責任;管理人或者組織者未盡到安全保障義務(wù)的,承擔相應的補充責任。
因此,在這種情況下,如果能確定肇事者,那么由肇事者來(lái)賠償損失。而如果不能確定肇事者或者肇事者下落不明、沒(méi)有能力賠償的,且商場(chǎng)未盡到安全保障義務(wù)的,則由商場(chǎng)來(lái)承擔賠償責任。王女士需要提供車(chē)輛受損害的證明,之后可以與設立停車(chē)位的單位協(xié)商或去法院提起民事訴訟。如果是因為第三人的原因造成她受到損害的,而且可以確定由第三人承擔侵權責任,商場(chǎng)作為管理者,在第三者賠償不能的情況下,承擔補充責任。當然,事后商場(chǎng)可以向第三人追償。
在小區、寫(xiě)字樓停車(chē)場(chǎng)車(chē)輛毀損的責任認定
如今,小區或者寫(xiě)字樓都通過(guò)聘請物業(yè)公司的形式來(lái)對其物業(yè)進(jìn)行管理,這種管理方式專(zhuān)業(yè)、高效、方便,因此為人們普遍接受。物業(yè)管理公司是接受業(yè)主或者業(yè)主委員會(huì )的委托,根據雙方訂立的物業(yè)管理合同進(jìn)行管理和服務(wù)的企業(yè),因此,業(yè)主與物業(yè)管理公司是委托與被委托之間的關(guān)系。那么,在小區、寫(xiě)字樓發(fā)生車(chē)輛停放毀損的,又應當如何處理呢?筆者分以下三種情況來(lái)進(jìn)行分析:
一、物業(yè)管理合同中未約定,占用小區專(zhuān)用車(chē)位但未收取停車(chē)費。
從目前的情況看,大多數新小區都采取了封閉式管理的模式,但是開(kāi)放式小區在老舊小區中尤為常見(jiàn)。伴隨著(zhù)私家車(chē)越來(lái)越多的是,業(yè)主出租房屋的情況也越來(lái)越多,給小區保安的管理工作帶來(lái)不少難題。而如果在這種情況下,發(fā)生業(yè)主車(chē)輛受毀損的情形,就來(lái)追究保安責任或者物業(yè)公司責任的話(huà),是明顯不合理的。尤其是在一些老舊小區,保安員是業(yè)主中一些離退休職工自愿擔任的,不發(fā)工資或者工資極低的,因此,這種情形就不應該追究物業(yè)或者保安的責任。
從法律角度分析,如果簽訂了物業(yè)管理合同僅僅約定物業(yè)管理而沒(méi)有停車(chē)管理的相關(guān)約定,并且并未收取停車(chē)費、車(chē)位費的,那么筆者認為物業(yè)公司僅就基本的物業(yè)管理對業(yè)主負責,如房屋及設備設施維修養護、小區秩序維護、清潔養護、綠化服務(wù)、小區檔案管理等。因為,嚴格意義上說(shuō),小區保安的職責應該由物業(yè)管理公司和小區業(yè)主委員會(huì )簽訂的《物業(yè)管理合同》中明確規定,如果規定了保安有看管業(yè)主車(chē)輛的義務(wù),那么從約定,發(fā)生車(chē)輛毀損應按照約定進(jìn)行賠償。如沒(méi)有約定,并未收取停車(chē)費的,物業(yè)公司對于小區、寫(xiě)字樓車(chē)輛的毀損不應承擔責任。
二、收取物業(yè)費,租用小區專(zhuān)用車(chē)位并且收取車(chē)位費。
生活中,就小區的停車(chē)費的問(wèn)題,有的小區與業(yè)主的物業(yè)管理合同中有約定,并收取停車(chē)費,有的則物業(yè)管理合同中無(wú)停車(chē)費的約定,但是事實(shí)上收取停車(chē)費,并由物業(yè)公司聘請的保安員負責看管小區車(chē)輛。筆者認為,無(wú)論物業(yè)管理合同中是否有約定,一旦物業(yè)公司向業(yè)主收取停車(chē)費,那么就意味著(zhù)物業(yè)公司和業(yè)主間就車(chē)輛保管達成了協(xié)議。保管合同已經(jīng)發(fā)生法律效力,一旦車(chē)輛在小區被劃傷、刮蹭等事情發(fā)生,物業(yè)公司必須承擔責任。也就是說(shuō),一旦收取停車(chē)費,物業(yè)公司聘請的保安員必須要負起責任,保證業(yè)主的車(chē)輛安全。
現在很多小區物業(yè)稱(chēng)收停車(chē)費只是占地費,劃傷、被砸、被盜一律不管,這種說(shuō)法意在強調物業(yè)收取的是場(chǎng)地租用費用,而不是保管費用。這種說(shuō)法也是站不住腳的。筆者認為,此種情況下物業(yè)收取的停車(chē)費既包括車(chē)位租金也包括車(chē)輛管理費用。也就是說(shuō),這是實(shí)際上在物業(yè)管理公司與業(yè)主間存在兩種法律關(guān)系。車(chē)位費既包括租用車(chē)位場(chǎng)地應付的費用和物業(yè)管理公司對于停放的車(chē)輛進(jìn)行管理所產(chǎn)生的費用。這種情形下,如果車(chē)輛在停放期間發(fā)生毀損、滅失,而侵權人不明的情況下,物業(yè)管理公司因管理不善造成車(chē)輛毀損、滅失的要承擔相應的違約責任,對業(yè)主所受的損失負責賠償。
在這種情況下,問(wèn)題的關(guān)鍵在于業(yè)主需要證明車(chē)輛毀損、滅失是由于物業(yè)的管理不善造成的,在取證方面有一定的難度。一般來(lái)說(shuō),車(chē)主應證明物業(yè)公司在以下一些方面存在管理不善的狀況,如不按規定查驗、發(fā)放停放憑證,停車(chē)實(shí)施不完善,發(fā)現他人盜竊、搶劫、損壞車(chē)輛而未采取措施阻止或者報警等。那么對于物業(yè)管理公司和保安員來(lái)講,則要證明自己已按照規定查驗憑證或者放行,或者采取了適當措施制止他人的盜竊、搶劫、損壞車(chē)輛的,不承擔責任。當然,如果物業(yè)管理公司和停車(chē)人都有過(guò)錯的,應當按照過(guò)錯程度分擔責任。
三、業(yè)主、物業(yè)承租人或者訪(fǎng)客占用小區內公共道路作為臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)所。
生活中,小區的物業(yè)管理并不是那么順利,而且業(yè)主、訪(fǎng)客不配合小區保安員的管理的事件頻頻發(fā)生,不少保安員表示,有業(yè)主在公共道路停車(chē),如去制止,對方會(huì )蠻橫不講理,還有來(lái)訪(fǎng)車(chē)輛,如業(yè)主親戚的車(chē)輛、送貨的車(chē)輛、接送病人的車(chē)輛,不讓進(jìn)小區顯然很難,因此,往往會(huì )有車(chē)輛停在非專(zhuān)門(mén)停放車(chē)輛的公共道路。這種情況下,暫時(shí)停放車(chē)輛期間,車(chē)輛被毀損的,物業(yè)是否要承擔責任呢?
筆者認為,只要物業(yè)公司未收取費用,就不需要承擔責任。因為公共道路本身并非停車(chē)之用,停車(chē)人自愿在共有場(chǎng)地停放車(chē)輛,物業(yè)公司當然也不負有保管的義務(wù),對于車(chē)輛的損失不應承擔責任。
保安員在業(yè)主車(chē)輛被毀損后的處理方式
發(fā)生業(yè)主車(chē)輛放在小區被毀損的事件時(shí),保安員不能一味地推脫責任、激化矛盾,需要做的是冷靜分析車(chē)輛的毀損系人為還是磨損,是在小區內還是在小區外,是收費管理還是不收費管理,之后區分不同情況向業(yè)主解釋?zhuān)⑨槍Ω鞣N情況建議物業(yè)管理公司分別進(jìn)行處理。一般來(lái)說(shuō),發(fā)生此類(lèi)事件,小區保安可以從以下幾方面著(zhù)手:
一、協(xié)助業(yè)主查找可疑車(chē)輛,鎖定侵權人。
隨著(zhù)科技的進(jìn)步,不少小區使用了監控設施。監控系統對消除小區內安全隱患有很重要的作用,不但可以有效震懾犯罪分子,在居民財產(chǎn)或人身安全受到侵害時(shí),還能提供相關(guān)證據。但是有的物業(yè)公司不知道出于哪方面的考慮,監控設施未開(kāi)啟,這樣做是很不理智的。因為一旦發(fā)生小區財物毀損,沒(méi)有監控不利于查找侵權人。因此,小區監控設施應開(kāi)啟,并由專(zhuān)人來(lái)負責管理,發(fā)生故障應及時(shí)檢修,并做好資料的搜集和儲存工作,以便小區內發(fā)生車(chē)輛毀損等情況時(shí)能在第一時(shí)間查找出責任人,避免糾紛。這樣做,既是對業(yè)主負責,同時(shí)又可以避免與業(yè)主間發(fā)生沖突,避免承擔責任,給物業(yè)公司帶來(lái)麻煩。同時(shí),也可以增加小區業(yè)主居住的安全感,更容易得到業(yè)主的認同,相應的,發(fā)生糾紛后,保安員應協(xié)助業(yè)主查找監控設備的視頻資料,幫助業(yè)主根據視頻或者車(chē)輛停放記錄等資料,來(lái)鎖定侵權人。
二、及時(shí)報警并幫助業(yè)主及時(shí)取證。
一般來(lái)說(shuō),如果肇事人逃逸或者不主動(dòng)找受害業(yè)主的,保安應當協(xié)助業(yè)主在第一時(shí)間報案,由警方介入來(lái)解決此類(lèi)糾紛。同時(shí),保安員要幫助業(yè)主取證。取證不僅便于民警到現場(chǎng)后處理糾紛,同時(shí)也是保險理賠的重要依據。因此,保安員應提醒業(yè)主查看車(chē)輛狀況,并用數碼工具記錄現場(chǎng)情況。比如應用手機的拍照功能、隨身攜帶的數碼相機對刮擦部位、車(chē)況進(jìn)行記錄。通常是要對車(chē)前側、車(chē)后側、碰擦部位等進(jìn)行多角度拍攝。拍攝畫(huà)面中最好要有反映雙方當事人都在現場(chǎng)的取景。
三、協(xié)助業(yè)主找相應的保險公司。
如果車(chē)輛受損,保安應詢(xún)問(wèn)業(yè)主是否有上了相應的保險,建議業(yè)主及時(shí)打電話(huà)給保險公司,并協(xié)助業(yè)主和保險公司辦理理賠的事項。
四、耐心解釋?zhuān)饧m紛。
生活中,有的物業(yè)公司和保安員往往一出事就推脫責任,反而容易激化矛盾。因此,保安員對不同情況下的責任認定應有一定的了解,并用適當的措辭向當事人進(jìn)行解釋?zhuān)皶r(shí)化解糾紛。
五、協(xié)調矛盾,幫助達成協(xié)議。
如果侵權人確定,但對方不承認或者拒絕賠償、或者車(chē)主對賠償金額不滿(mǎn)意的,保安員可以在車(chē)主與侵權人中間協(xié)調、調解,幫助當事人和平解決糾紛,達成協(xié)議。
六、賠禮道歉,主動(dòng)承擔應承擔的責任。
當然,根據本文的分析,停車(chē)場(chǎng)、物業(yè)公司或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在一些情況是應承擔責任的。如果屬于應當承擔責任的情形,保安員應及時(shí)向上級部門(mén)請示,該承擔責任的,建議上級部門(mén)主動(dòng)承擔相應的責任,將矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。