中保協(xié)[2013] 12號
各省、自治區、直轄市保安協(xié)會(huì )，新疆生產(chǎn)建設兵團保安協(xié)會(huì )：
現將公安部三局《關(guān)于進(jìn)一步加強保安隊伍教育管理工作的通知》(公治明發(fā)[2013]56號)轉發(fā)你們，請立即傳達到各保安服務(wù)企業(yè)和廣大保安員，并結合實(shí)際抓緊落實(shí)。有關(guān)工作情況請及時(shí)報中國保安協(xié)會(huì )。
中國保安協(xié)會(huì )
2013年2月8日
關(guān)于進(jìn)一步加強保安隊伍教育管理工作的通知
各省、自治區、直轄市公安廳、局治安、保安總隊(局、處)，新疆生產(chǎn)建設兵團公安局治安總隊：
2012年以來(lái)，各地認真組織開(kāi)展保安市場(chǎng)清理整頓工作，維護了保安市場(chǎng)和保安隊伍的基本穩定，但近期違規違紀行為仍屢有發(fā)生。2012年7月27日和2013年1月16日，河北邯鄲、廣西防城港分別發(fā)生了保安員與群眾斗毆和運鈔車(chē)沖卡妨礙執法事件，影響了保安行業(yè)形象。目前，保安企業(yè)脫鉤改制工作正在深入開(kāi)展，加強保安隊伍教育，嚴格紀律管理，杜絕社會(huì )負面影響，是脫鉤改制順利實(shí)施的重要保證。同時(shí)，春節、“兩會(huì )”即將到來(lái)，廣大保安員將配合公安機關(guān)開(kāi)展安保工作，保安人員的服務(wù)質(zhì)量和水平事關(guān)廣大人民群眾的切身利益和公共安全，關(guān)系到保安行業(yè)乃至公安機關(guān)的形象。為進(jìn)一步加強保安隊伍管理，充分發(fā)揮保安隊伍協(xié)助維護社會(huì )治安的積極作用，提高人民群眾對保安服務(wù)工作的滿(mǎn)意度，確保保安企業(yè)脫鉤改制工作的順利進(jìn)行，現就有關(guān)工作通知如下：
一、強化教育宣傳工作，健全工作調度機制。保安隊伍是新時(shí)期一支重要的治安輔助力量，數量多，分布廣，需要嚴格規范管理，強化日常教育。各地自現在起至6月底要組織開(kāi)展一次保安隊伍學(xué)習教育專(zhuān)題活動(dòng)。要結合保安服務(wù)和治安保衛工作需要，組織保安從業(yè)單位通過(guò)宣講團、培訓班和班組隊學(xué)習會(huì )等形式，對所有保安員開(kāi)展一次普遍的法律法規、執勤紀律和文明服務(wù)教育，使保安員了解基本管理規定，熟記各項禁止性要求。要加強對工作在一線(xiàn)的所有保安員的紀律宣傳工作，通過(guò)制作發(fā)放學(xué)習手冊(卡)、張貼掛圖和標語(yǔ)、短信提醒等形式，讓保安員天天看到法規規定，時(shí)時(shí)想到紀律要求。要制定并督促保安從業(yè)單位認真執行保安員定期學(xué)習和暗訪(fǎng)檢查考核制度，切實(shí)加強保安員政治、業(yè)務(wù)學(xué)習和思想工作。要建立保安監管工作上傳下達機制，規定保安從業(yè)單位傳達、學(xué)習、執行公安機關(guān)監管規定和要求的時(shí)限，以及監管部門(mén)監督檢查制度，確保各項工作及時(shí)部署到所有保安從業(yè)單位、傳達到所有保安員。
二、嚴格保安員日常監管，全面規范保安服務(wù)行為。要嚴格按照《保安服務(wù)管理條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)、《公安機關(guān)實(shí)施保安服務(wù)管理條例辦法》(公安部第112號令，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)要求，督促保安從業(yè)單位加強對保安員的日常管理，嚴格依法依規開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)，切實(shí)做到依法服務(wù)、文明服務(wù)和規范服務(wù)。要加強對保安服務(wù)活動(dòng)的監督檢查，嚴肅保安服務(wù)紀律，嚴禁侮辱打罵他人，嚴禁搜查他人身體，嚴禁限制公民人身自由，嚴禁扣押沒(méi)收他人證件和財物，嚴禁非法使用槍支警械，嚴禁參與追索債務(wù)，嚴禁采用暴力或者以暴力相威脅處置糾紛，嚴禁阻礙依法執行公務(wù)。要結合保安監管信息系統建設和保安員資格考試發(fā)證工作，加強對新錄用保安員的資格審查和在崗保安員的資格排查，發(fā)現有不符合《條例》、《辦法》規定情形的，依法及時(shí)清理，切實(shí)維護保安隊伍的純潔性。
三、加強保安服務(wù)市場(chǎng)監督檢查，維護保安服務(wù)市場(chǎng)秩序。要會(huì )同有關(guān)部門(mén)依法組織對保安服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)展全面的監督檢查，堅決取締未經(jīng)許可，違法開(kāi)展人防、押運、技防等各類(lèi)保安服務(wù)的非法保安組織。一旦發(fā)現保安從業(yè)單位及其保安員違法開(kāi)展保安服務(wù)活動(dòng)的，要立即核查，依法處罰;情節嚴重的，要依法吊銷(xiāo)保安服務(wù)許可證或者保安員證。對于侵犯他人人身、財產(chǎn)安全等行為，一經(jīng)查實(shí)，要依法對保安從業(yè)單位及其保安員一并給予治安處罰;情節嚴重的，依法追究刑事責任。要全面排查梳理保安企業(yè)脫鉤改制過(guò)程中可能引發(fā)的各類(lèi)問(wèn)題，有針對性地采取防范措施，逐一予以妥善解決，切實(shí)維護保安服務(wù)市場(chǎng)秩序和保安隊伍穩定，加強和改進(jìn)保安服務(wù)管理工作，樹(shù)立保安服務(wù)行業(yè)的良好社會(huì )形象。
四、加強保安服務(wù)重點(diǎn)要害崗位檢查，強化武裝守押隊伍的管理。要根據有關(guān)法規和公安部文件要求，加強對保安服務(wù)重點(diǎn)要害崗位的監督檢查，督促保安從業(yè)單位健全落實(shí)各項保安服務(wù)管理制度、崗位責任制度、保安員管理制度和緊急情況應急預案，切實(shí)維護重點(diǎn)要害單位安全。要加強對保安員特別是提供武裝守護押運服務(wù)等重點(diǎn)崗位或執行特殊勤務(wù)的保安員管理，督促保安從業(yè)單位認真落實(shí)保安員各項待遇，加強心理疏導和測試工作，發(fā)現有不符合《條例》、《辦法》規定情形以及有其他劣跡和精神疾病的，要立即調離有關(guān)崗位，或者依法辭退。要督促提供武裝守護押運服務(wù)的保安從業(yè)單位嚴格落實(shí)守押槍支彈藥存放、保管、使用等安全管理制度，嚴格守押人員的教育培訓和管理，嚴防發(fā)生涉槍案(事)件和監守自盜等案件。
五、強化工作督導檢查，密切關(guān)注保安輿情。各地公安機關(guān)治安(保安)部門(mén)要加強對保安從業(yè)單位的監督檢查，確�！稐l例》、《辦法》規定的各項管理制度的落實(shí)。要根據春節、“兩會(huì )”安全保衛工作特點(diǎn)和要求，督促保安從業(yè)單位建立健全值班備勤制度，制定和落實(shí)緊急情況應急預案，明確要求主要管理人員在崗帶班。要密切關(guān)注保安輿情，對新聞媒體上出現的負面報道和群眾反映的問(wèn)題，要高度重視，立即妥善處置，防止引發(fā)炒作。同時(shí)，要抓緊核查，依法依規嚴肅處理，并及時(shí)向社會(huì )公布，盡快消除不良影響。
各地接此通知后，請迅速傳達至基層公安機關(guān)和保安從業(yè)單位、保安從業(yè)人員，并認真抓好各項措施的落實(shí)。工作情況請及時(shí)報我局。
公安部三局
2013年2月7日
